ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ СТАНОВИТСЯ ДОСТУПНЕЕ

9 июля 2011 вступил в силу Закон Украины «О бесплатной правовой помощи», принятый  Верховной Радой Украины в июне текущего года. О содержании и порядке реализации конституционного права на бесплатную правовую помощь, а также об основаниях, порядке и государственных гарантиях ее предоставления – т.е. основных положениях названного закона - проинформировал в ходе пресс-конференции начальник Главного юридического управления Харьковской облгосадминистрации Константин Прокопьев.

СЕРЬЕЗНЫЙ ШАГ В ПОСТРОЕНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

«Принятый закон – это серьезный шаг в построении правового государства», - так охарактеризовал принятый закон Константин Прокопьев, подчеркнув, что данный законодательный акт дает людям реальную возможность получать правовую информацию и обращаться к  государству за правовой помощью, в т.ч. и при осуществлении правосудия.

Закон трактует понятие бесплатной правовой помощи как правовой помощи, которая гарантируется государством и полностью или частично предоставляется за счет средств Государственного бюджета Украины, местных бюджетов и других источников.

Законом определено два вида бесплатной правовой помощи – первичная и вторичная. В ходе пресс-конференции руководитель управления подробно охарактеризовал каждый из них, а также проинформировал о том, каким образом будут реализованы положения принятого закона в рамках компетенции Харьковской облгосадминистрации.

Бесплатная первичная правовая помощь включает следующие виды правовых услуг:

1.     Предоставление правовой информации.

2.     Предоставление консультаций и разъяснений по правовым вопросам.

3.     Составление заявлений, жалоб и других документов правового характера (кроме документов процессуального характера).

4.     Оказание помощи в обеспечении доступа лица к вторичной правовой помощи.

Была подчеркнута важная особенность: право на получение бесплатной первичной юридической помощи имеют все, кто находится под юрисдикцией Украины, т.е. не только граждане Украины, но иностранцы, лица без гражданства, включая беженцев.

Законом определены субъекты предоставления первичной правовой помощи в Украине. К ним отнесены органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица приватного права, специализированные учреждения.

Обращения лиц, нуждающихся в любом из перечисленных видов правовых услуг первичной правовой помощи, должны подаваться в письменной форме. В соответствии с вступившим в силу законом органы исполнительной власти и местного самоуправления обязаны предоставить эти услуги (речь идет о пунктах 1, 3, 4) в течение 30 календарных дней с момента получения обращений. В случае, если в них содержится просьба о предоставлении консультаций и разъяснений по правовым вопросам (т.е. пункт 2), то по письменному обращению этот срок составляет 15 дней, по устному - ответ может быть дан непосредственно на приеме.

Согласно закону органам исполнительной власти и местного самоуправления надлежит проводить личные приемы лиц, нуждающихся  в бесплатной правой помощи. На них можно получить разъяснения и консультации квалифицированных специалистов.

При этом следует учитывать, что тематика обращений должна затрагивать вопросы, относящиеся к полномочиям органов  предоставляющих правовую помощь, это обязательное условие. Если они выходят за рамки их компетенции, то в течение 5 дней поступившее письменное обращение будет перенаправлено в тот орган (организацию), который занимается данным вопросом.

«МЫ ГОТОВЫ НАЧАТЬ РАБОТУ»

Представляя орган исполнительной власти, предоставляющий правовую помощь – Харьковскую облгосадминистрацию – Константин Прокофьев, как руководитель управления, уполномоченного непосредственно осуществлять эту работу, доложил, о том, что работники Главного юридического управления готовы к практической деятельности по реализации нового закона.

Уже подписано соответствующее распоряжение главы облгосадминистрации, решены необходимые организационные вопросы.  Определено место проведения личных приемов граждан – общественная приемная ХОГА по ул. Мироносицкой, 33. Вести прием, по словам Константина Прокопьева, будет минимум два юриста: начальник управления, заместитель начальника либо руководитель структурного подразделения и главный специалист управления. «В общественной приемной будет вывешен график приема, образцы составления заявлений, жалоб и т.д. Все будет наглядно и доступно», - подчеркнул он.

Обращаться с письменными заявлениями по вопросам бесплатной первичной правовой помощи следует в адрес Харьковской облгосадминситрации. Телефон Главного юридического управления: 700-21-23.

Константин Прокопьев отметил, что аналогичную работу будут проводить и органы местного самоуправления. Более того, законом предусмотрено право представительских органов территориальной громады не только оказывать правовую помощь, но и создавать специальные учреждения за счет местных бюджетов, а также координировать деятельность этих учреждений,  решать вопрос об утверждении их руководителей, проверять качество оказания правовой помощи. А еще - возможность составления соглашений с юридическими лицами частного права или адвокатами на оказание этой помощи. «Уверен, что на местах воспользуются этим правом и реализуют его», – подчеркнул чиновник.

ВТОРИЧНАЯ ПОМОЩЬ – КОГДА И ДЛЯ КОГО?

Если бесплатная первичная правовая помощь стала реальной уже сегодня, то положения закона, которыми определено понятие бесплатной вторичной правовой помощи и виды правовых услуг, которые к ней относятся, вступают в силу в 2013.

К этим услугам относятся: защита от обвинения; осуществление представительства интересов лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами; составление документов процессуального характера.

«Если бесплатная первичная правовая помощь оказывается всем гражданам, то право на получение бесплатной вторичной правовой помощи имеет лишь определенная категория лиц: малоимущие, дети-сироты, беженцы, ветераны войны и т.д. и только в случаях, прямо определенных настоящим Законом. Такая помощь будет предоставляться в Центрах по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи при главных управлениях юстиции в областях. Сроки из создания – 2013, 2014 гг. и окончательно – к 2017 году», - разъяснил Константин Прокопьев.

Оценивая возможности, открывающиеся с принятием Закона Украины «О бесплатной правовой помощи» в обеспечении реализации прав и свобод человека и гражданина и защите этих прав и свобод, он подчеркнул, что «это действительно  реальная возможность людей знать свои права и защитить себя даже в случае отсутствия материальных возможностей».

Раиса КРАВЧЕНКО